徐州，李国庆的临时府邸已经改为前敌指挥部，指挥部的主要成员正坐在大堂，讨论即将公布的各种文件和公告。
对，就是文件，因为李国庆觉着什么条陈呀、奏疏呀，听着不顺耳，一律改称文件。
史可法说道：“根据殿下的想法，和这两天与众位大臣们的商议，在政策方面主要提出以下三点：
第一、从即日起以长江为界，江北各府、州、县，取消三饷，同时无论何种税负一律免征三年，包括田赋和丁税，但盐、铁专卖不在其中。
第二、废除匠籍制度，所有工匠身份等同于农，工匠不仅可以自行制造，也可以自行销售，三年之内同样不用交税。
在明朝，工匠生产的产品是不得自己贩卖的，只能依附于官宦、地主、士绅等，为他们从事生产。
所以你在明朝，想上街买口铁锅，对不起，没有卖的，只能到铁匠铺定制。铁匠铺是谁家的呢？是地主士绅的，铁匠只是给他们干活的。
当然也有禁止制造的，不得私自制造武器，不得私自制造货币，不得私自从事宫廷制造。
第三、废除商籍制度，所有商人身份等同于农，加强集市建设，方便物资流通。
殿下，根据现实情况，鼓励开垦、奖励农耕，意义不大。都要打仗了，大多数人是没心情开荒种地的，而且条件也不允许。”
李国庆点点头说道：“加个‘暂行’俩字，如果在实施过程中遇到什么问题，我们在调整。钱粮补给你们是怎么考虑的？”
史可法说道：“殿下说的发行战争债券，我们觉得可行，基本的想法是以盐铁收益为抵押，发行为期三年的战争债券，总收益二成，粮食、骡马均可以折合银两后购买。如果殿下同意，我们再制定详细方案。”
李国庆想了想说：“仅靠盐铁收益的抵押恐怕不够，信用力不强。咱们现在还有多少银两？”
“通过抄没刘良佐、刘泽清的家产，以及整风肃反以来的罚没，总计有一百七十多万两现银，由于各部精简了不少人员，武器和盔甲倒是不缺了。”史可法答道：
“现在缺的是粮食，所以这次发行债券，我们也打算以收粮食为主，否则即使攥着大把的银子，也没地儿买粮去。”
李国庆说道：“银子暂时倒是够用，那发行债券的事儿就先缓一缓，过上一两个月，我再把神仙告诉我的东西弄出一两样来，这样就可以用股权或者收益权做抵押，再加上盐、铁的收益，信用力就差不多了。”
高杰插话道：“殿下又有好东西了。”
“高将军，这次你就别惦记了。不过粮食的问题是个大问题，这样，我先向父皇从江南调一批过来，以解燃眉之急。”李国庆笑了，说道：
“然后我再想想办法，从根本上解决这个问题，不能像现在这样，头疼医头，脚疼医脚。毕竟民以食为天，家中有粮，心中不慌嘛。”
“殿下，还有一个问题，看看你能不能一并解决了。”史可法继续道。
“还有什么问题？”李国庆诧异道。
史可法道：“就是鞋子的问题，我们的兵士，现在还有很多人几乎是打着赤脚，没有鞋穿。鞋子的数量缺口太大，这还是在没有行军的情况下。”
李国庆还真不知道这个时代的鞋是怎么做的，看了看自己脚上的鞋，没瞧出所以然，估计也是钠鞋底子吧。
不过这么大量的缺口，以现在的生产资料，做布鞋是根本不可能的，从后世的办法中也没想到如何迅速解决。突然想起了长征的故事，编草鞋呗。
于是指了指阎尔梅：“这个，你得让他来给你解决。”
阎尔梅见状道：“殿下，您这可是为难我，写个诗、作个赋我还行，这做鞋我也不会呀，您让我上哪里给您弄鞋去。”
李国庆说道：“你先说说宣传方面的工作，说得好了我就告诉你怎么做鞋。”
“殿下，我们是这样安排的：各个城池都组建了宣传工作队，用说书、唱曲儿、演讲的方式，对百姓进行宣传教育；至于村镇，现在还没有能力达到。”阎尔梅道：
“还有就是秀才们培训的差不多了，只不过人有点少，分配到各个部队，也就十个八个的，怕是一下子达不到殿下的要求。”
“这件事急不来，思想教育是潜移默化的，只要方向对了，不必急于一时，一步一个脚印就行了，”说完，李国庆好像突然想起了一件事情，问道：
“我让你写的那本书，写得怎么样了？”
“什么书？”阎尔梅一下子没反应过来。
“就是我在船上给你讲的。”李国庆道。
阎尔梅道：“时间太紧，只写了一半儿。”
“那得抓紧时间，不用太细致，大概齐就行。宣传不能只在我们江北这边进行；敌后，更是重中之重。”李国庆解释道：
“你想多尔衮要是看见这本儿书，你阎尔梅一定是清廷的头号通缉犯。所以我们还要组建一支队伍，把宣传做到敌人控制的区域，那里的百姓更需要教育。”
阎尔梅心说，你这招也太损了吧，不过嘴上却说道：“殿下，您还是说说，怎么做鞋的事吧，要不史阁老真找我要，我可拿不出来。”
“你们可以开展一个拥军模范的评选活动，发动乡、镇、城市里所有的居民，编草鞋支援各个作战部队。”李国庆伸了伸胳膊，活动了一下身体，说道：
“当然被评为拥军模范的，将会有一定的奖励政策，你们同时也考虑一下。不止编草鞋一项，比如给军队带路、救治伤员等等，都可以进入评选内容。”
在坐着听了，觉得有些不可思议，这事儿居然还能这么办。刘肇基开口道：“他们都说完了，那我说说城镇防御体系。”
李国庆点点头，刘肇基开始介绍整体城防的部署情况：
第一、明军实际控制的江北各个城池，实行军事管制，管理的临时最高机构为城防院，由守城军方、行政衙门以及城防指导小组共同组成。
第二、各城实行粮食定量供应，价格就按近十日的平均价格，严禁哄抬粮价，私自囤积、倒买倒卖者，按通敌论处。
百姓逃难可以，只可带足够的口粮和细软，其余的粮食、军械、火药、马匹等军需物资一律不许出城；
第三、各村镇、庄户可以就近进城避难，各个城池要做好接待准备工作；亦可进入深山等地躲藏，剩余粮食、物品可以自行深挖埋藏，坚壁清野。
第四、所有划定为一线防御城池的，城外方圆三十里内的树木全部砍光、或烧光，所有船只，退到运河东岸或淮河南岸，否则以通敌罪论处。
第五、所有入城难民就地整编，负责砍伐树木，设置壕沟路障，制造防御器具，服从城防院的总体安排。
第六、进行城市防御模拟演练，并通过演练发现问题，找出不足，予以弥补。
“我们会同了参谋处、作战处、以及城防指导小组，暂且就城市防御考虑了以上几点，还请殿下和在座的各位指正。”刘肇基补充道。
李国庆说道：“辛苦诸位了，短短的几天大家就拿出这么些办法，已经很不容易了，无论我们怎么想、怎么说，总会有考虑不到的地方，毕竟这是我们第一次搞这么大的防御，我看可以先颁布下去，有问题再解决。”
大家点点头，又对一些细节进行了斟酌，这才散了。