郑锦最近确实挺忙的，
主要是神木县、永宁堡、汐止镇、基隆港等台北地区的移民数，已逼近五万人，而北港那边自发移民也来了不少，人口达到了两万六千余人。
人口一多，管理难度自然是直线上升，
以前只管理神木镇一地，几乎没一个移民郑锦都认得面容，指挥起来自是如臂使指，得心应手，现在就不行了。
他刚从倭国回来那会，管理甚至可以用混乱来形容。
虽然在陈永华、郭槐他们看来，这已经很不错了，与厦门那边的官府比不知高到哪去了，
封建王朝的官府，朝廷一般只管到县为之，县以下的村、乡里、镇，基本都是乡绅自治，官府是不直接去管的。
郑锦可不会接受这么粗糙的管理模式，于是他又去了一趟北港，
北港那地方，大部分人口都分散到各个村落，镇里的人口反而相对较少，管理一开始也很混乱，年初的时候郑锦在那里实行了大队制度，
现在郑锦便要去北港看看，那里的大队制度如今成效如何了，以便吸取经验后在全台北推行。
去北港走访了几日，结果大体上还是挺让郑锦满意的。
在乡村，修缮灌溉水渠、搭桥布路、农忙抢收等事其实都挺需要人力协作的，
就说水渠吧，单靠一个村的力量，也就只能修一小段水渠而已，而且如果村长号召力不够，这种事根本组织不起人来，
如今好几个地势相连的村统合成了一个生产大队，几个生产大队又可互相合作，水渠、桥梁、道路等都经行了统一的修缮。
以前北港的灌溉水渠，几乎都快要废了，现在郑锦再次来到这里时，各村落的水利设施基本都发生了翻天覆地的变化。
而且烟草、甘蔗、茶树等作物，都经行了统一规划的种植，全是连着的片，而不再是东一榔头，西一棒槌，便于集中采摘、收割和运输。
最重要的是，这些村落不再是处于无管状态，赋税交得足，人力也随时能调动，与之前完全不可同日而语。
不过也有一些生产大队处于消极怠工的状态，凡事都想着应付过去就算了。
郑锦打听了一下，原来是有人觉得就算把事情干得再漂亮，也没多少好处，
既然这样，那么拼命干嘛？
郑锦于是将北港镇升为了北港县，将一些工作出色的大队掌书记直接提拔到了县里担任要职，
而那些消极怠工的大队掌书记，则撸掉了职务，重新任命新人。
郑锦用实际行动告诉他们，只要认真做事，便能获得提拔！
此事对下面各生产大队引起了极大的震动，谁也没想到这竟还是一条仕途之路！
随后，郑锦又经行了一番更细致的规划，把数个生产大队经行组合，成立了乡镇，形成了村—生产大队—乡镇—县的管理结构。
除了村一级的管理人员是自行推举产生，其余各级官员都是官府直接任命，不过一般是乡镇任命大队，县任命乡镇。
郑锦还一时兴起，想要在北港再实行一项实验，
他将大队掌书记以上的所有官员，全部召集了过来开会，
原本乱糟糟的会堂，等到郑锦出现后，便一下安静了下来，
郑锦坐下后，第一句便是问大家：
各位可听说过东林党？
众人听了，有的大摇其头，有的则表示知道。
党朋自古有之，如唐朝有牛李党争，宋朝有新旧党争，而明朝就更加的泛滥了，有什么浙党、楚党、齐党、秦党、阉党，而其中最出名的则是东林党。
万历三十二年，原吏部郎中顾宪成等人修复了宋代杨时讲学的东林书院，与高攀龙、钱一本等开院讲学，渐渐形成了一个以江南士大夫为主的官僚阶级政治集团。
东林党的口号都喊得挺好的，诸如要求廉正奉公，振兴吏治，开放言路，革除朝野积弊，反对权贵贪纵枉法等等，
木匠皇帝天启在位时，是利用阉党与东林党互相斗，他则居中调解，
而崇祯即位后，似乎信了东林党那一套，竟将阉党铲除了，一边倒的重用东林党人，最后才发现东林党人皆是夸夸其谈之辈，实际上没几个能真正干事的，
比如鞑清入关时，东林党的党魁是钱谦益，他的事迹就不必赘述，这位老先生此时正在清廷美滋滋的做着官，正忙着帮大清修《明史》呢。
比较好笑的是老先生快要死的时候，可能也害怕后世会骂他，便编了许多他在暗中复明的事
郑锦继续说道：
东林党不成器，只空谈不做事，我在此也想另成一党，取‘天下为公’之意，名曰‘为公党’，大伙可有兴趣加入？
郑锦说着，便让人抬进了两快匾额进来，一块是天下为公，另一块是天下大同，都是出自《礼记》。
虽然很多人都感到奇怪，但郑锦都这么提议了，也不好拂他面子，都轰然答应了，就当是配着世子玩了。
谁知随后，郑锦又重新以此调整了北港县的权利架构，众人才知道他是认真的，
调整如下：
1：北港县的一把手是为公党的县掌书记何涛，主管人事、党务，以及北港镇的大政方针。
2：北港县的二把手是县长赵军（不久前刚由生产大队提拔上来的一位秀才），主抓政务，
3：设立北港县常委会，除何涛、赵军外，还另由民兵部长、纪检委员、农林部长等七人入常，共计九人，
县里的一切事物，都由常委会成员讨论后集体决策产生，少数服从多数，但遇到重大事情时，县掌书记有一票否决权。
4：
何涛一看这些条例，人都傻了，
以前的县令，别看只是七品官，但那可是土皇帝，县里的一切都由他说了算，就连幕僚都是由县令自己掏银子养的，司法、人事、政务全都一把抓。
但现在被郑锦这么一整，何涛这一把手的权力一下分散了大部分出去，令他十分郁闷
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