关中被夏国刻意引入了三十多万贼匪。
贼匪的主体是流民，其中多数人都是老实本分之人。
在张宁和管亥的主持之下，老实人和妇孺老弱都被清理出来。
一共二十三万，尽数被引导着去了长安，为修建新的长安城付出劳动。
剩余青壮十万出头，分成三股势力。
黑山贼首领张宁、青州黄巾军首领管亥、汝南黄巾军首领龚都，分别率领一支。
在夏国暗中的支持之下，三股势力在关中来回扫荡。
任何思想顽固、恶行累累的豪强，都在他们的打击之列。
等他们扫清了某地，夏国的官府就会前去某地建立基层组织。
夏国其实也给了那些豪强机会。
有安全司的人提前给豪强们打招呼，让他们主动将田土山林交出来，从而得到夏国官府对其家宅的保护。
贼匪们看到夏国官府的旗帜，就会绕道而走。
豪强们因此确认，贼匪是受到夏国控制的。
但即使知道，他们也是无可奈何。
除了无条件降服，就是被贼匪杀得家破人亡！
董卓明知三股势力的首领都和夏国有联系，但还是对他们进行了收买。
相比夏国，董卓这边拥有更加正式的朝廷名义，对盗匪的吸引力自然更大。
结果。
管亥与龚都，以及他们手下的部分将领，全都投奔了朝廷。
所以，对于贼匪们屠杀关中豪强，董卓也是乐见其成的。
等到关中再无豪强势力，他就会发动管亥与龚都作内应。
先干掉不投朝廷的张宁，再里应外合拿下潼关，进而攻下长安，得到全部关中之地。
董卓不清楚的是。
管亥与龚都，根本就是假投降的。
管亥造反时也没忘了生孩子，儿女生了足足五个，最大的六岁，最小的一岁。
管亥主动将妻子和孩子送去枹罕，既是享福，也是当人质。
龚都、区星、何曼，原本带着军队准备进入关中，到了半途决定乔装去枹罕探探虚实。
不幸的是，他们依之为掩护的造币厂厂长翻了车，连累着他们也暴露了。
何曼当场被杀，龚都和区星主动投降。
龚都和区星被投入安全司的临时监狱，享受了何信亲自主持的超规格待遇。
出来以后，二人当匪首时养成的坏脾气尽数消失，变得比兔子还要温顺。
就是给龚都吃几副熊心豹子胆，他也不敢反叛夏国！
要不是觉得三个人一起被董卓收买不合适，张宁也会被假装被董卓收买。
毕竟。
为了收买三人，董卓不但许了官职，还实实在在的给了大量粮食。
交给管亥与龚都的粮食，合计共有13万石之多！
在长安主持关中和汉中大局的戏志才拿走了那些粮食，充作筑城工地的部份物资。
董卓和李儒又讨论了一阵，话题终没能离开夏国。
“开年以后天气稍暖，刘焉就会攻击我们。
到时候，若是有大族在地方作乱，我们的税源就会减少。
不如趁着夏国内乱之际，我们也清理一批地方大族。
这样一来，我们就能得到大批钱粮。
拿出少许分给当地穷苦百姓，就能让当地百姓感激朝廷。
长远来看，地方上也少了些隐患。”
李儒建议道。
董卓迟疑道：“但是这样一来，那些人就会更恨我们了吧？”
李儒眼中闪过一抹冷笑：“恨我们更好，正好杀光他们。没有了那些人，我们就可以完全照搬赵云那边的政令，也能快速发展起来。”
董卓叹了口气，道：“当我们开始杀人，多数人都会藏起来。等我们一转身，他们就会偷偷使坏。”
李儒知道董卓说的是实情，并且暂时找不出解决办法。
沉默一阵，李儒语气坚定地说道：“总之，我们摸着夏国的石头过河，这是不可更改的大战略!”
现在的天下形势是：
赵云占有西边偏僻之地，搞出许多新货物全天下贩卖。
由于夏国的书本非常便宜，小说和评书极受大众欢迎，夏国的影响力正在以惊人速度漫延全天下。
董卓挟天子以令天下，拥有朝廷大义。
董卓看上了什么人才，直接以朝廷名下征召即可。
除了与大世家大豪族关系紧密的人，其他人都会响应。
但是！
汝南袁氏为首的大世家大豪族仇视董卓，拒绝承认小皇帝刘协的皇位合法性，拥护刘焉担任汉王。
由于刘焉与大世家大豪族还没谈拢条件，刘焉暂时还未称帝。
但即使如此，刘焉也被大小家族视为汉室正统，有无数人才主动前去投奔。
天下已然三分，却不是鼎足之势。
单以境内可以调动的人力和资源来说，刘焉最强，董卓次之，赵云最弱。
如果刘焉称帝，成为名正言顺的汉室皇帝，董卓就失去了一切法理性。
在这种情况下，董卓势力很有可能发生内乱。
内乱状态之下的董卓，将会成为三者之间最弱的。
无论是为了摆脱法理上的困境，还是出于野心，董卓都得登基称帝。
不过。
大汉近四百年江山，已经“汉室天下”的观念深入人心。
一旦董卓改朝换代，必将招来天下穷人和富人一致的反对。
对此，李儒提出的策略是：
其一，再拉一个挡箭牌。
等赵云称帝，董卓再称帝。
其二，收买穷人，打压世家豪族。
董卓一番纠结之后，采纳了这个策略。
然后，一系列有利于穷苦百姓的政令，就在各地推行下去了。
比如：
地方官不得无故征发徭役。
取消五十几种地方杂税。
杀人需要偿命，或者罚钱500万，伤人致残罚钱100万。
地租不得超过六成，否则没收土地。
……
随着各种政令陆续推行，世家豪族的容忍度已经快要达到极限。
一场大风波，正在暗处悄悄蕴酿。
由于情报机构的存在，董卓和李儒对内部形势十分清楚。
董卓因此而变得越来越小心，李儒却始终坚定。
当然。
李儒作为董卓的首席谋臣，非常清楚董卓面临的压力。
他希望赵云赶紧称帝，最好是抢在刘焉之前称帝。
如此一来，董卓便可提前搞一场禅让，从小皇帝刘协那里接过皇帝大位。
这时候刘焉再称汉帝，就是在捡拾前朝裹尸布，反而显得不够大气。
为了达成这个目的，对于夏国争夺关中和建设长安的举动，李儒没有进行任何破坏。
就算最后没有争下关中，他也不会介意。
因为他知道。
夏国一旦得到完整的关中，赵云就可能称帝。