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当陈铮回到大堰城之时，他受到了如王侯般地热烈欢迎，整个大堰南北河流域，依然欣欣向荣。
与清河政权的谈判已经延续了三个多月。但是双方依然处在漫长的扯皮之中。
重要物资、民间军校、大型的商家、许许多多工坊，淬炼场等等都陆陆续续地通过南线撤往西河平原。
陈铮在这里树起了北大营的旗子。以北大营大督军的名义，重建了北大营其他五个军团，陈铮辞去兼任的魔鹰军团都尉的职务。正式任命陈旭明担任军团长，高冲担任幽魂军团都尉，王旭担任鬼渊军团都尉，杜佳伟担任天龙军团都尉，周维康担任赤焰军团都尉，李栋担任九纛军团都尉。
似乎陈铮并不知道什么诛杀令的存在，他一封又一封奏折发往中都。要求皇帝陛下速拨军费，以稳固北大营。
当陈铮重建北大营的消息传到清河政权的之时，无形之间，加快了双方的谈判进程。最终经过半年的谈判，陈铮答应率军离开大堰城，从西线撤往西河平原。清河政权答应用十亿金币购买陈铮留下的城市和周边的乡镇。如果现金不够，可以从清河政权所属的河西草原划拨九万平方公里的土地归于陈铮的名下。
然后，陈铮对外宣称，由于缺乏军费，自己从属的北大营处于清河政权东西北三面夹击之中，无奈之下，他只得解散北大营。被迫撤往西河平原。并辞去北大营大督军的职务。削去陈铮所属军队所有南武官方色彩。
由于陈铮的前世最感佩的帝国，就是伟大的秦帝国。最钦佩的帝皇就是秦王李世民。而西河平原类似于他上世历史上秦国故地。所以陈铮把自己所属的区域叫着秦部落。自己自封为大酋长。而他的军队谓之‘秦武卒’。
一场比大堰城建设更加恢弘大气的建设狂潮接踵而至。由于有两年多时间大堰城建设经历。新建的三座巨型城市的规模都堪比中都城的规模。
一座座新的铁矿被发现和开发，一座座城镇如花朵一般在草原绽放开来，一座座工厂建立了起来。身强力壮的移民潮水般涌来，逐利而来的商人们从天元大陆各处蜂拥而至……。
短短半年的时间内，秦部落居然有了一个帝国的雏形。以长安城为中心，在千里外是第二座城市——落阳。在两座城市的连线上，成等边三角形形成了第三座城市——大都。在三大城市之间构建了八马官道。在三大官城之间，自发的形成了大量的小城市和小城镇。
有了成熟的产权制度，完备的法律，高效而清明的行政系统，宽容友好的政治气候，开放的自由经济，完善的教育理念，安全环境，轻徭薄赋等等诸多举措。让整个天元大陆几乎最好的资源都悄悄地往这方面倾斜。
这里有着其他地方无法比拟无法模仿的诸多天然优势。就拿这里区区百分之三的增值税，其他一切税收全免的政策，都让这个大陆上两大最先进的两大帝国无法想象。比起北魔帝国百分之三十六的增值税，百分之六十三的所得税。比起南武帝国百分之四十二的增值税，百分之八十三的所得税。秦部落的这点税收就等同于没有。
天元大陆上所有的政权都好奇，行政和军事如此大的开销。这些钱从何而来？
他们不会知道有一种东西叫通货膨胀税，有一个组织叫着中央银行，有一种货币叫纸币。还有一种魔法手叫着金融市场，还有撬动巨大财富的股份公司等等。
当从属于政务院科技部的一个小部分从三种矿物中提出了一种物质，用于绘制无法模仿的纸币图案之时。陈铮毅然成立自己的中央银行——长安银行。开始发行十三种面值的纸币。一百元纸币对应了一枚金币。五十元面值的纸币对应五十枚银币的价值，一毛代表十个铜币……。
当刚刚开始实行这种货币制度的时候，商人们和平民都不愿意接受和使用这种新型的货币。政府并没有采取强硬的手段强迫人们接受，他们只是通过潜移默化的方式让人们渐渐地感觉到这种纸币带来的巨大方便。
长安银行的大佬们更是丝毫不急，首先，军人的薪水，公务员的工资，政府工程的招标支付都必须使用纸币。其次，政府公用事业提供服务也要求必须采用纸币结算的方式。最后，大量的商业银行推出了无数而方便的兑换点。无论是任何国家的法定金币和银币斗殴会在这里方面的兑换。
几招下去，人们感到了这种纸币带来的巨大方面。异常坦然地接受了这种新兴事物。渐渐的其他周边各国与邻近部落的精灵族，南獠族，矮人族，兽人族，蛮族都纷纷把部族囤积的金银，兑换成这种防卫技术领先当代千年的纸币。
由于纸币存在大量疯狂的需求。短短几个月的时间里。秦部落的铸币厂开足马力，发行了两万亿元的面额的纸币，相当于两百亿金币面值对价。陈铮的财富骤然间增加了两千万倍8以上。
这样的部落还需要向自己的国民大量的征税吗？
秦部落还取消了义务兵役制，实现了军人的职业化。军队缩减到六大军团一百八十万人的规模。
部落形成四大系统，行政系统，司法系统，立法系统。军事系统，四大系统最终裁决权归于大酋长一手之上。
行政系统分为六部一行。工商部、农业综合部、教育部、科技部、组织监察部，外交部。长安中央银行。
司法系统设立十一名独立的**官。下设三级法院系统。
立法系统，分为平民院和贵族院。贵族院的议员来自于通过军功获得爵位的军方代表。通过行政功绩获得贵族头衔的行政方面的代表。还有各行各业取得巨大成就的而获得贵族头衔的代表。平民院议员则是从纳税的平民中选举而来。一般以人口比例来确定议员的人数。
部落最高法律规定，贵族院的人数不得超过一千人。分为一百零八个专业委员会。是常设机构，全面的参与部落相关重大事项的决定。而平民院的权力这狭窄得多，他们的人数被限定在八百人之内。只是传达他们所代表的地域和阶层声音，并督促立法进程，以保护他们的利益。平民院常设机构为十三人的常务常务委员会。普通议员每五年才有机会齐聚平民院中。
军事系统则是陈铮手中的利器，它时时显示出一缕缕神秘的气息。</Td>